反垄断法不影响中国积极有效利用外资政策

针对外界关注的反垄断法出台是否会对中国外资政策动向产生影响的问题，全国人大常委会法工委有关负责人今天回答记者提问时表示，中国积极有效地利用外资的政策没有变化。
这位负责人称，中国反垄断法的出台，确立了市场竞争的基本规则，将会为中外投资者提供更好的投资环境，这不但不会影响中国的外资政策，还会更有利于吸引外资，有利于深化中国与各国的经济合作。


据介绍，对外资并购本国企业进行国家安全审查的制度在美国等许多国家早已施行。中国也已初步建立了对外资并购的国家安全审查制度。国务院制定的《指导外商 投资方向规定》明确规定，禁止外商投资“危害国家安全或者损害社会公共利益”的项目以及“运用中国特有工艺或者技术生产产品”的项目。

商务部等六部门2006年8月联合发布的《关于外国投资者并购境内企业的规定》中明确规定：“外国投资者并购境内企业取得实际控制权，涉及重点行业，可能影响国家经济安全的，或者并购导致拥有驰名商标或中华老字号的境内企业实际控制权转移的”，须申报审查。

这位负责人称，今后中国对外资并购境内企业的国家安全审查制度还将进一步完善。反垄断法关于对外资参与经营者集中涉及国家安全的，应当按照国家有关规定进行审查的规定，体现了中国反垄断审查制度与国家安全审查制度的衔接。

中国反垄断法在一个月前出台时，曾遭遇了外界猜测，有人认为此法出台或将对中国的外资政策产生影响。

今天法工委有关负责人在答记者问时还提出，反垄断法的目标在于预防和制止垄断行为，维护市场竞争秩序，其本身并不反对企业做大做强。

另外这位人士还指出，中国的反垄断立法，借鉴了其他国家反垄断法立法和执法的经验，将滥用知识产权排除限制竞争的行为纳入到了反垄断法的适用范围。中国反垄断法防止和管制滥用知识产权排除限制竞争的行为，但不会削弱对知识产权的保护。

此 次出台的反垄断法对禁止滥用行政权力作出明确规定，这些规定，表明了国家对这类行为危害性的高度重视和坚决反对的态度，必将对进一步防止和制止这类行为， 维护全国市场的统一起到重要作用。法工委负责人表示，为了从根本上解决这类问题，还需要按照中共中央的要求，进一步推进政府职能的转变和行政管理体制、机 制的改革。

本月26日召开的国务院常务会议，再次决定取消和调整186项行政审批项目。2001年十月以来，国务院全面推行行政审批制度改革，先后三批取消和调整行政审批项目1800零六项。